黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），是我們黨歷史上第一個(gè)專門(mén)以制度建設(shè)為主題的決定，是新時(shí)代制度自信的鄭重宣言，也是制度建設(shè)的行動(dòng)指南，必將為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的保證，發(fā)揮根本性的作用。
制度自信的鄭重宣言
自信是中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的鮮明精神標(biāo)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，“四個(gè)自信”成為新時(shí)代全國(guó)各族人民最為鮮明的面貌，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)最為耀眼的底色。四中全會(huì)聚焦制度、謀劃制度，作出了一系列的重大制度建設(shè)安排，無(wú)不深刻反映了黨和人民堅(jiān)定的制度自信。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，四中全會(huì)的主題和《決定》就是關(guān)于制度自信的鄭重宣言。
歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)充分證明我們有理由自信。習(xí)近平總書(shū)記指出，“新中國(guó)70年取得的歷史性成就充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證”。從當(dāng)今世界的大格局來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障下的“中國(guó)之治”成績(jī)單，令世界刮目相看，越來(lái)越多的外國(guó)政要和智庫(kù)對(duì)中國(guó)制度在國(guó)家治理中發(fā)揮的獨(dú)特作用產(chǎn)生濃厚的興趣?！稕Q定》向世界昭示：中國(guó)特色社會(huì)主義制度必然迎來(lái)更加光明的未來(lái)！
顯著優(yōu)勢(shì)中蘊(yùn)藏著巨大的自信心?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)。這些顯著優(yōu)勢(shì)由國(guó)家的根本制度、基本制度、重要制度作保障，不斷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理智慧和治理能力，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終枝繁葉茂、始終贏得人民的擁護(hù)和參與。以《決定》的形式具體列出我們的制度有哪些優(yōu)勢(shì)，這本身就是一種自信的表現(xiàn)。只有對(duì)國(guó)家制度擁有充分的自信，才有面向未來(lái)謀劃事業(yè)的雄心。
制度建設(shè)的重大安排
黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置來(lái)謀劃和推進(jìn)，是經(jīng)過(guò)深思熟慮的?！稕Q定》說(shuō)明中指出，這是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)，是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。為此，《決定》清晰地回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一重大命題，制度建設(shè)的目標(biāo)更加明確，路徑更為清晰，安排更為周密。
緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)提供強(qiáng)大的制度保證。黨的十九大規(guī)劃了我國(guó)在全面建成小康社會(huì)之后的現(xiàn)代化建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略。四中全會(huì)謀劃制度建設(shè)就是放在這個(gè)宏闊的歷史視野中，把制度建設(shè)貫穿到國(guó)家現(xiàn)代化戰(zhàn)略的各個(gè)方面、各個(gè)時(shí)期，用完善的制度體系和高超的治理能力來(lái)保障國(guó)家現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)與國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)在方向上是一致的，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上是高度契合的，都指向了2021年、2035年和2049年，這樣的安排既鼓舞人心，又符合實(shí)際。
以體系化制度安排牽引治理能力提升。經(jīng)過(guò)70年的豐富探索，我國(guó)已經(jīng)形成了以根本制度、基本制度、重要制度為主要框架的制度體系，覆蓋國(guó)家治理的方方面面。四中全會(huì)在已有制度體系建設(shè)的成果基礎(chǔ)上，提出了13個(gè)“堅(jiān)持和完善”的制度體系方面的內(nèi)容，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出了具體工作部署。突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根本、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，目的是要把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
尊崇制度的強(qiáng)大動(dòng)員
堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是全社會(huì)的共同任務(wù)?！稕Q定》是新時(shí)代全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度、完善制度的動(dòng)員令。當(dāng)前首要任務(wù)是把全黨全社會(huì)的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來(lái)。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)制度權(quán)威。制度的生命在執(zhí)行、在遵守。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有強(qiáng)烈的制度意識(shí)，還要有執(zhí)行制度、維護(hù)制度權(quán)威的能力。當(dāng)前在學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神上，領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一步、做實(shí)一步，要充分領(lǐng)會(huì)黨中央抓制度建設(shè)的意圖，對(duì)照自己的分管領(lǐng)域、工作領(lǐng)域，按照《決定》的條款，排出落實(shí)的具體任務(wù)和工作清單，多從補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上思考問(wèn)題、邁開(kāi)步子，把遵守制度作為必備的政治能力建設(shè)好、鞏固好。
讓全社會(huì)更加充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性?！稕Q定》列舉出了我國(guó)制度的13個(gè)方面顯著優(yōu)勢(shì)，這是經(jīng)過(guò)歷史和現(xiàn)實(shí)證明了的，是億萬(wàn)人民群眾可感可觸的。當(dāng)前要結(jié)合四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，用更多鮮活的事例和更多比較的視野來(lái)還原這些顯著優(yōu)勢(shì)，讓人民群眾深深懂得這些顯著優(yōu)勢(shì)與自己的美好生活是息息相關(guān)的，需要倍加珍惜和共同守護(hù)，需要用自己的智慧和行動(dòng)來(lái)鞏固這些優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化這些優(yōu)勢(shì)、發(fā)展這些優(yōu)勢(shì)。我們有理由堅(jiān)信，只要凝聚起億萬(wàn)人民參與制度建設(shè)、推動(dòng)制度發(fā)展的磅礴力量，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度必然會(huì)贏得更加生動(dòng)的局面和更加燦爛的未來(lái)。
（轉(zhuǎn)自學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2019年11月20日）
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